Affelnet 2021 : Les prochaines étapes et les points de vigilance de la FCPE Paris 

La procédure d’affectation en Seconde (Affelnet), dans sa version actuelle, est vivement critiquée par les parents d’élèves depuis plusieurs années pour son caractère inéquitable et opaque, centré sur les résultats scolaires et dépendant des cultures d’évaluation des collèges parisiens.   

La FCPE Paris porte la voix de ses adhérents en dénonçant la ségrégation scolaire pour les élèves entrant au lycée général et technologique, la pression et le stress pesant sur les élèves et les familles, la hiérarchisation extrême des lycées et le renforcement des lycées de niveaux induit par la procédure au fil des ans. La refonte d’Affelnet devenait ainsi nécessaire et urgente. 

Cette réforme attendue a été entreprise cette année par le Rectorat. Comme toute réforme, elle est source de questions, d’inquiétude et d’espoir. La carte des correspondances entre lycées et collèges publiée (le 3 mars), il restera cependant de nombreux points à éclaircir pour les parents. 

Une demande d’évolution de plus en plus pressante d’année en année 

A Paris, l’algorithme Affelnet se base sur les notes des élèves. Y sont adjoints des critères de mixité sociale (bonification pour les boursiers, bonus REP pour les élèves scolarisés en collèges REP et REP+) et une proximité géographique (sectorisation par district), mais ces deux éléments n’ont jamais suffi à créer un système égalitaire. Pire, ils ont entravé les objectifs de mixité scolaire qui sont pourtant ses principes directeurs.  

En effet, l’affectation en lycées, en se basant sur les notes, crée un système inique et renforce un choix qui semble binaire aux yeux des parents : le lycée d’élite ou le lycée dit de « seconde zone ». Nos regards de parents ne sont plus alors que rivés sur des classements aux critères biaisés par le système d’affectation pour faire le meilleur choix pour les enfants. Or, nous voulons une école démocratique qui donne ses chances à chacun, pas un système qui ne donne le choix de leur lycée qu’aux excellents élèves. De plus, les travaux d’analyse montrent que la mixité scolaire est favorable à tous les élèves, excellents comme moins brillants. La stratification des élèves parisiens en lycées de niveau est délétère pour tous. 

A cela s’ajoute la demande des parents d’une plus grande transparence sur les fiches barème dès la publication des résultats Affelnet (et non sur demande auprès du rectorat, procédure fastidieuse et réservée aux parents familiers avec la bureaucratie) afin de faciliter les recours en cas d’erreur de saisie des notes. Cette procédure jusqu’à présent mobilise chaque année les conseils locaux et Administrateurs de la FCPE Paris une partie de l’été pour accompagner les familles. Enfin, chaque année trop d’élèves se retrouvent sans affectation plongeant chaque famille dans un stress intolérable, et ceci bien après la rentrée des classes.  

Calendrier de la refonte 2021 et rôle de la FCPE Paris et des CL FCPE dans la synthèse des objectifs 

Comme tout changement, ou réforme, la refonte d’Affelnet est source de questions, d’inquiétude ou d’espoir. L’arrivée d’un nouveau recteur en plein cœur d’une campagne d’affectation cauchemardesque en 2020 a permis de remettre la nécessaire refonte du système d’affectation au programme du rectorat. La FCPE Paris a organisé la représentation de tous les parents.  

Les deux principales associations de parents (FCPE et PEEP) ont été consultées lors de plusieurs réunions de concertation avec le rectorat. En amont de ces rencontres, la FCPE Paris a interrogé ses adhérents sur les objectifs prioritaires souhaités en lançant un sondage en novembre dernier, puis a réuni un groupe de travail dès le 1er décembre 2020, puis le 26 janvier 2021, constitué de 29 conseils locaux volontaires (1) qui ont discuté la refonte d’Affelnet. Ils ont synthétisé les constats et objectifs, qui ont été remontés au rectorat. La FCPE Paris a été transparente sur les demandes divergentes d’une minorité de parents ayant répondu au sondage, pour qui la mixité scolaire n’est pas une priorité (environ 10%), ou que pour une proportion non négligeable (17%), essentiellement dans les arrondissements du centre de Paris, le brassage inter–quartier n’est pas une priorité. De la même façon une minorité de parents promeuvent une mise en compétition des élèves sur tout Paris, sous couvert d’élitisme et de mérite républicain, et appellent à une compétition accrue pour l’accès aux lycées. Rappelons que l’affectation est un droit, qu’un concours organisé sur tout Paris irait à l’encontre des objectifs d’équité partagés par une majorité d’adhérents. 

La FCPE Paris a en conséquence porté, lors de rendez-vous avec le rectorat, les objectifs prioritaires de la refonte d’Affelnet décidés collégialement, s’appuyant sur le bilan de la procédure Affelnet actuelle pour en rappeler les écueils. Les demandes du groupe de travail et les inquiétudes sur la pertinence de l’IPS, les effets réels de cette procédure sur la mixité scolaire souhaitée dans tous les lycées, le bonus boursier, l’accès au suivi du dossier, les conséquences de l’intégration du privé dans la procédure sont régulièrement relayées… Le rectorat a informé les fédérations de parents et directions des grandes lignes dès janvier. Dans ce cadre, la FCPE Paris a transmis ces informations aux conseils locaux et adhérents à chaque étape, par des articles publiés sur le site ou des mails adressés aux adhérents.  

Si la FCPE Paris n’a pas joué de rôle dans l’élaboration des solutions retenues pour cette réforme, elle a cependant été consultée grâce son importante représentativité dans le second degré est importante et car elle a toujours critiqué les défauts du système Affelnet. C’est grâce à sa forte présence sur le terrain et son rôle d’alerte exigeant régulièrement que la voix des parents soit entendue que le rectorat a accepté de répondre positivement aux demandes de la FCPE Paris comme celle d’organiser des temps d’échange avec 52 conseils locaux de plusieurs arrondissements (2) qui ont pu ainsi poser leurs questions directement à la directrice académique en charge du second degré entre le 15 et le 19 février dernier. Le compte rendu d’une de ces réunions, rédigé par l’Académie, permet d’avoir des réponses à certaines des questions des Conseils locaux FCPE et donne un aperçu de ce que sera la FAQ sur le site du rectorat. 

Face à un calendrier trop tardif, la FCPE Paris a obtenu que la communication des cartes des lycées initialement prévue le 1er avril, soit avancée d’un mois afin que les parents des collèges aient rapidement l’information des lycées proposés.

 Premiers retours sur la refonte et points éclaircis par le rectorat 

La FCPE Paris a mis en place un sondage pour comprendre les problèmes et inquiétudes des parents après la publication des cartes.  

La FCPE Paris a porté le message que cette réforme, qui va modifier l’affectation des collégiens de 3eme vers le lycée, pose un certain nombre d’interrogations au sein des collèges parisiens. Toutes les questions sur sa mise en œuvre sont légitimes et méritent que le rectorat y réponde : 

-Bonus social et d’un éclaircissement sur l’affectation élèves boursiers.  

La FCPE Paris a publié un article à ce sujet suite aux réunions avec le rectorat. La procédure d’affectation pour les élèves non boursiers et la procédure d’affectation pour les élèves boursiers tournent en parallèle. Ainsi, au premier tour, les élèves boursiers et non-boursiers ne sont pas mis en concurrence, un “quota” de places est réservé aux seuls non- boursiers ET un “quota” de places est réservé aux seuls boursiers dans chaque établissement. Par conséquent, que le bonus boursier soit de 4 800 points ou 600 points, cela n’a pas d’impact. 

– Utilisation de l’IPS  

La définition de l’IPS et le bonus sont expliqués dans l’article publié le 12 février. La règle qu’il est important de comprendre et retenir est que : le collégien recevra la liste des 5 lycées d’affectation (de type 1 ou secteur 1) de son collège de sectorisation (pour connaitre son collège de sectorisation, il faut consulter le site capgeo). En revanche il recevra le bonus IPS de son collège de scolarisation réelle. Par cette règle, le rectorat estime qu’un collégien ayant effectué sa scolarité dans un collège d’IPS plus faible devra bénéficier d’un bonus supérieur. La FCPE Paris continue à demander au Rectorat des précisions sur le mode de calcul de cet indice basé sur le déclaratif, et s’interroge sur l’attribution d’un bonus uniquement sur trois tranches, provoquant des effets de seuils. 

– Les 5 lycées de la liste 1 

Comme la FCPE Paris l’indique dans le schéma de l’article du 11 février, chaque collège est doté d’une liste de lycées de type 1 établie en fonction des taux de pression des lycées et offre de spécialités, dans la mesure où nombreux sont les lycées accessibles en 25 minutes de transports. Le rectorat affirme que les collèges ex REP ou d’un IPS faible devraient bénéficier d’une offre de lycées facilitant l’accès des collégiens dans les lycées plus demandés afin d’améliorer la mixité à la fois sociale et scolaire. La FCPE Paris sera vigilante lors de la publication de la carte des lycées annoncée pour le 3 mars. 

– Intégration des lycées privés parisiens dans la procédure   

Les parents s’inquiètent et s’interrogent sur la promotion de ces lycées privés par le service public. Le rectorat affirme ainsi lutter contre les doubles inscriptions en demandant aux familles d’effectuer leur demande de lycée privé sur le même modèle que les cursus particuliers car les doubles inscriptions bloquent des places dans les lycées publics, provoquant la non affectation d’autres élèves. Ce mécanisme est expliqué dans notre article du 25 février.  Il sera important de faire le bilan de cette mesure et de rester vigilants. 

– Calendrier :  

• Du 6 avril au 9 mai 2021 : consultation de l’offre (professionnelle ou générale & technologique) via l’application Télé-Service Affectation 
• Du 10 mai eu 31 mai 2021 : Saisie des vœux par les familles dans le Télé-Service Affectation (TSA) ou via la fiche de vœux remise au Principal de collège 
• A partir du 7 juin 2021 :  Conseils de classes de 3e 
• Du 16 au 18 juin 2021 : Commissions d’appel de la décision du chef d’établissement 

• Mercredi 30 juin 2021 ! 1er tour AFFELNET, résultats de l’affectation post-3e 
• Du 30 juin au 6 juillet 2021 : Inscription dans les lycées d’affectation par les familles 
• 9 au 12 juillet 2021 : 2e tour AFFELNET 

Points d’inquiétude encore d’actualité 

La FCPE Paris relaie un certain nombre de questions et de sujets d’inquiétude pour lesquels La FCPE Paris ne cesse d’interpeller le rectorat : 

– Le Rectorat a affirmé soutenir les lycées moins demandés : Il est impératif que des moyens nécessaires (DHG) leur soient alloués et qu’une offre plus riche et attractive soit réattribuée pour la rentrée 2021 dans ces lycées. La FCPE Paris a collecté les motions contre les DHG votées au sein des CA des lycées parisiens, regroupées dans un un article , et interpellé les 439 élus parisiens ainsi que le Rectorat. 

– La FCPE Paris a demandé que des présentations soient réalisées à l’attention des élus des CA de tous les collèges parisiens, et que soient publiées les cartes de tous les collèges, les taux cibles boursiers dans les lycées, et la carte des spécialités à jour. Parallèlement à la publication des cartes des différents secteurs le 3 mars, le Rectorat a organisé des réunions en visio pour les parents représentants des collèges et lycées dès le 1er mars jusqu‘au 10 mars pour l’ensemble des arrondissements.  

– Pour que les informations à propos de la refonte d’Affelnet puissent être facilement accessibles à tous les parents, nous avons demandé au Rectorat de mettre en place dès que possible une Foire Aux Questions (FAQ) sur son site. Celle-ci sera élaborée à partir des questions posées par les adhérents lors des rendez-vous avec la Directrice Académiqueet sera gérée et mise en ligne par le Rectorat. 

– Transparence de la procédure : la FCPE Paris a régulièrement demandé que la fiche barème soit communiquée aux parents. Le Rectorat oppose toujours que cette demande doit être faite par chaque parent et de façon formelle. Cette réponse n’est pas satisfaisante et La FCPE Paris continuera à redemander que ces informations puissent être plus facilement mises à disposition des familles, potentiellement via les chefs d’établissement. 

Prochaines étapes 

La FCPE Paris, avec le concours de ces adhérents, a demandé cette réforme d’Affelnet en portant les requêtes des parents d’élèves et de leurs représentants. Cependant restons vigilants afin de veiller à sa mise en œuvre en faveur d’une ambition nécessaire : une école publique de qualité et pour tous les élèves.  

La FCPE Paris étudiera en détail les documents publiés début mars afin de voir si ces points d’inquiétude sont levés. C’est avec la publication des cartes et des informations à propos des lycées d’affectation, des taux cibles de boursiers que l’on pourra évaluer si cette réforme favorisera la mixité sociale et scolaire, et si les choix des élèves pourront être respectés. 

La FCPE Paris est vigilante sur les moyens mis en œuvre pour que chaque élève puisse suivre la scolarité qu’il souhaite, en connaissant son affectation au mois de Juillet, tout en favorisant la mixité au sein des lycées parisiens. 

Les parents d’élèves ont demandé cette refonte d’Affelnet et espèrent que les objectifs seront globalement atteints.  Si le calendrier tardif rend difficile les stratégies de contournement cette année, il n’en sera pas de même dans les futures années, et pour éviter tout contournement, des ajustements seront sans doute nécessaires.  

Le service public d’éducation a pour mission de contribuer à l’égalité des chances, de favoriser la mixité sociale et scolaire, et de proposer une égalité de traitement devant l’ensemble des procédures qu’il déploie. Ce sont des principes inscrits dans la loi et pour certains à valeur constitutionnelle. La FCPE Paris sera vigilante pour que l’Etat mettent en œuvre ces principes et donne les moyens nécessaires aux lycées parisiens. 

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Notes :  

(1) Liste des 29 conseils locaux ayant participé au Groupe de Travail Affelnet de la FCPE Paris :  

Jules Ferry, Victor Cousin, Henri IV, Rognoni, Gambetta, Henri Matisse, Flora Tristan, Maurice Ravel, Yvonne Le Tac, Jean-Baptiste Say, André Citroën, Paul Bert, Claude Monet, Gabriel Fauré, Moulin des près, Courteline, Paul Verlaine, Jean-François Oeben, Voltaire, Anne Frank, Lavoisier, Sophie Germain, Buffon, Janson de Sailly, Guillaume Budé, Charles Peguy, Montaigne, Germaine Tillion, Lucie et Raymond Aubrac. 

(2) Liste des 52 Conseils locaux de collèges parisiens ayant participé aux réunions proposées par le Rectorat (Février 2021) 

11 collèges du 20e arrondissement : Colette BESSON, Flora TRISTAN, Françoise DOLTO, Helene BOUCHER, Henri MATISSE, Jean-Baptiste CLEMENT, Leon GAMBETTA, Lucie FAURE, Maurice RAVEL, Pierre MENDES FRANCE, Robert DOISNEAU 

7 collèges du 19e arrondissement : Charles PEGUY, Claude CHAPPE, Edgar VARESE, Edouard PAILLERON, Georges BRASSENS, Guillaume BUDE, Henri BERGSON  

5 Collèges du 18e arrondissement : Antoine COYSEVOX, Hector BERLIOZ, Maurice UTRILLO, Marx DORMOY, Yvonne LETAC 

5 Collèges du 17eme arrondissement : CONDORCET, Stéphane MALLARME, CARNOT, André MALRAUX, Boris VIAN 

2 collèges du 14eme arrondissement : François VILLON, Alphonse DAUDET 

2 collèges du 13eme arrondissement : FLAUBERT, MONET 

7 collèges du 12earrondissement : Georges COURTELINE, Germaine TILLION, Guy FLAVIEN, Jean-François OEBEN, Jules VERNE, Paul VALERY, Paul VERLAINE, Guy FLAVIEN 

4 collèges du 11e arrondissement : ALAIN-FOURNIER, BEAUMARCHAIS, Lucie et Raymond AUBRAC, VOLTAIRE  

1 collège du 10e arrondissement : Bernard PALISSY 

1 collège du 9e arrondissement : LAMARTINE,  

1 collège du 7e arrondissement : Victor DURUY 

1 collège du 6e arrondissement : Montaigne,  

2 collèges du 5e arrondissement : HENRI IV, LAVOISIER   

3 collèges de Paris Centre (1er,2e,3e,4e) : MONTGOLFIER, Pierre-Jean DE BERANGER, Victor HUGO